12B DOCUMENTS CONTEXTUELS SUPPLÉMENTAIRES SUR LA GESTION DES URGENCES SANITAIRES

Indicateur 12B.1

La gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte de la santé, tous risques confondus, est intégrée dans les capacités du RSI

Objectif Garantir une gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte de la santé, tous risques confondus

01 Aucune capacité

  1. La gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte multirisque lié à la santé, n’est pas intégrée dans les capacités du RSI.

02 Capacité limitée

  1. Effectuer une cartographie de tous les domaines nécessitant l’intégration de la gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte multirisque lié à la santé, dans les capacités du RSI à l’échelle nationale et locale. *
  2. Créer un groupe de travail avec les principales parties prenantes du secteur de la santé et d’autres secteurs pertinents pour examiner et mettre au point un mécanisme permettant d’intégrer la gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte multirisque lié à la santé dans les capacités du RSI. *
  3. Désigner un point focal/une unité pour la gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte multirisque lié à la santé à l’échelle nationale. *
  4. Évaluer les capacités des ressources humaines pour la gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte multirisque lié à la santé. *
  5. Développer des mécanismes de plaidoyer pour la gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte multirisque lié à la santé. *
  6. Fournir des informations provenant des secteurs concernés, sur l’architecture nationale de gestion des risques de catastrophe liée au secteur de la santé.
  7. Cartographier les mécanismes de surveillance et d’alerte précoce liés aux différents dangers dans les secteurs.

03 Capacité renforcée

  1. Mettre en place tous les mécanismes de coordination et de planification de la gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte multirisque lié à la santé, afin de l’intégrer aux secteurs de la santé. *
  2. Créer une plateforme ou un comité national sur la gestion des risques d’urgence/de catastrophe, couvrant tous les risques, où le secteur de la santé est représenté
  3. Mener des campagnes de plaidoyer pour présenter la gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte multirisque lié à la santé à l’échelle nationale et locale. *
  4. Intégrer la gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte multirisque lié a la sante, dans les politiques, stratégies et plans sanitaires pertinents à l’échelle nationale conformément au RSI et aux cadres internationaux. *
  5. Élaborer, mettre en place et tester un mécanisme de coordination pour la riposte sanitaire nationale face aux catastrophes, en particulier naturelles, technologiques et sociétales. *
  6. Cartographier les sources de financement nationales et internationales pour la gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte de la santé, tous risques confondus, et allouer des ressources financières pour combler les lacunes et soutenir le développement des capacités dans ce domaine. *
  7. Désigner un point focal/une unité pour la gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte multirisque lié à la santé à l’échelle nationale. *
  8. Mettre à jour les plans multirisques multisectoriels/incluant l’ensemble de la société et la législation en matière de gestion des risques de catastrophe dans les secteurs concernés à l’échelle nationale.
  9. Examiner et mettre à jour les stratégies nationales de réduction des risques de catastrophe pour y inclure les risques sanitaires inhérents aux situations d’urgence et aux catastrophes.
  10. Mettre en place et relier des mécanismes d’alerte précoce portant sur différents dangers sur l’ensemble des secteurs à l’échelle nationale.

04 Capacité démontrée

  1. Intégrer les aspects relevant de la gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte multirisque lié à la santé dans les politiques, stratégies et plans sanitaires pertinents à l’échelle locale, conformément au RSI et aux cadres internationaux.54. *
  2. Mener des examens réguliers, un suivi et une évaluation, des exercices de simulation/examens a posteriori/examens de l’action en cours (selon les cas) pour tester les mécanismes de coordination de la gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte multirisquelié à la santé à l’échelle nationale et locale. *
  3. Mettre en place un mécanisme de coordination pour la riposte sanitaire aux catastrophes, en particulier naturelles, technologiques et sociétales, à l’échelle locale. *
  4. Élaborer et diffuser des formations sur la gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte multirisque lié à la santé à l’échelle locale en tenant compte des sous-populations spécifiques. *
  5. Intensifier la gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte multirisque lié à la santé dans les secteurs non gouvernementaux, y compris le secteur privé. *
  6. Indiquer les conséquences économiques des catastrophes sur les systèmes sanitaires et socio-économiques. *
  7. Mettre à jour les plans multirisques multisectoriels/incluant l’ensemble de la société en matière de gestion des risques de catastrophe dans les secteurs concernés à l’échelle locale.
  8. Mettre en œuvre des stratégies nationales de réduction des risques de catastrophe pour inclure les risques sanitaires des situations d’urgence et des catastrophes à l’échelle nationale et locale.
  9. Mettre en place et relier des mécanismes d’alerte précoce portant sur différents dangers sur l’ensemble des secteurs à l’échelle locale.

05 Capacité Pérenne

  1. Évaluer l’intégration de la gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte multirisque lié à la santé, dans les capacités du RSI, et mettre à jour les mécanismes au besoin. *
  2. Garantir des mécanismes de financement anticipés destinés à la gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte multirisque lié à la santé, pour les capacités en matière de RSI. *
  3. Mener des activités de recherche et de développement sur la gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte multirisque lié à la santé à l’échelle nationale et locale. *
  4. Évaluer le mécanisme de coordination pour la riposte sanitaire aux catastrophes, en particulier naturelles, technologiques et sociétales, à l’échelle locale. *
  5. Faire participer le pays à des programmes pédagogiques entre pairs à l’échelle locale, nationale et internationale. *
  6. Intégrer les aspects relevant de la gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte multirisque lié à la santé dans les cursus universitaires et d’autres programmes d’enseignement destinés aux professionnels de santé. *
  7. Évaluer l’intégration de la gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte multirisque lié à la santé, dans les stratégies de réduction des risques de catastrophe à partir des conclusions.

Indicateur 12B.2

Il existe des hôpitaux et des établissements de santé résilientes pour riposter rapidement en cas d’urgence

Objectif Évaluer, développer et mettre en place des capacités sûres et résilientes dans les hôpitaux et établissements de santé dans le cadre du Programme pour la sécurité des hôpitaux 59 (HSP) avant, pendant et après les urgences

01 Aucune capacité

  1. Il n’existe aucune stratégie ni aucun plan portant sur les capacités du programme pour la sécurité des hôpitaux pour garantir des hôpitaux et des établissements de santé sûrs et résilients.

02 Capacité limitée

  1. Cartographier les capacités du programme pour la sécurité des hôpitaux dans les politiques, normes et législations à l’échelle nationale et locale, et déceler les lacunes. *
  2. Élaborer des normes pour l’accréditation des hôpitaux en matière de sécurité, de résilience et de préparation qui correspondent à la cartographie des capacités du programme pour la sécurité des hôpitaux. *
  3. Évaluer le niveau actuel des ressources du personnel des équipes médicales d’intervention rapide, des équipements et des fournitures dans le cadre de la gestion des ressources du programme pour la sécurité des hôpitaux. *
  4. Réaliser une évaluation de la sécurité et de la gestion des risques à l’hôpital des établissements de santé. *
  5. Nommer un point focal pour la préparation des hôpitaux et la prise en charge de victimes en grand nombre à l’échelle nationale pour la coordination et la prestation des services.
  6. Élaborer des normes minimales pour le personnel hospitalier, y compris le renforcement des capacités des équipes médicales pour une riposte rapide dans le cadre de la gestion des ressources du programme pour la sécurité des hôpitaux.
  7. Établir et former une équipe et une fonction de gestion des incidents hospitaliers, nommer un responsable et développer des manuels de procédures pertinents.

03 Capacité renforcée

  1. Établir des normes minimales traduites dans les politiques, les normes et la législation pour la conception et la construction des hôpitaux du programme pour la sécurité des hôpitaux à l’échelle nationale (p. ex. : la prise en charge de victimes en grand nombre et les voies d’orientation). *
  2. Mettre en œuvre les recommandations de l’évaluation des risques hospitaliers dans les politiques, stratégies et plans à l’échelle nationale. *
  3. Élaborer et mettre en œuvre des plans de sûreté hospitalière dans le cadre de la coordination nationale de la prestation des services du programme pour la sécurité des hôpitaux. *
  4. Développer, tester et mettre en place des systèmes de coordination hospitalière à l’échelle nationale. *
  5. Mettre au point un mécanisme de coordination avec les secteurs non gouvernementaux, y compris les hôpitaux et les établissements privés. *
  6. Établir et mettre en œuvre des normes minimales de construction pour des hôpitaux sûrs et sécurisés, y compris la protection des ressources (personnel, équipements et fournitures), à l’échelle nationale dans les secteurs concernés. *
  7. Élaborer un module de formation pour la mise en œuvre du programme pour la sécurité des hôpitaux et le diffuser à l’échelle nationale. *
  8. Développer et tester une structure hospitalière de gestion des incidents flexible afin de mobiliser tous les services hospitaliers. *

04 Capacité démontrée

  1. Établir des normes minimales pour les politiques, les normes et la législation portant sur le programme pour la sécurité des hôpitaux relatives à la conception et la construction des hôpitaux du programme pour la sécurité des hôpitaux à l’échelle locale (p. ex. : la prise en charge de victimes en grand nombre et les voies d’orientation).
  2. Mettre en œuvre la prestation coordonnée de services des plans de sûreté hospitalière dans le cadre du programme national pour la sécurité des hôpitaux à l’échelle locale. *
  3. Organiser des formations à la gestion des ressources pour mettre en œuvre le programme pour la sécurité des hôpitaux à l’échelle locale. *
  4. Mettre en œuvre des normes minimales pour des hôpitaux sûrs et sécurisés, y compris la protection des ressources (personnel, équipements et fournitures), à l’échelle locale dans les secteurs concernés. *
  5. Allouer des fonds pour garantir la sécurité et la résilience des hôpitaux et des établissements de santé à l’échelle nationale et locale. *
  6. Mettre en œuvre les recommandations de l’évaluation des risques hospitaliers dans les politiques, stratégies et plans à l’échelle locale. *
  7. Effectuer des exercices de simulation/Revues Intra-Action/Revues Apres-Action en cours (selon les cas) pour évaluer la sûreté et la résilience des hôpitaux et des établissements de santé. *

05 Capacité Pérenne

  1. Évaluer le programme pour la sécurité des hôpitaux à l’échelle nationale et locale, et actualiser les programmes en fonction des conclusions. *
  2. Organiser régulièrement des formations de recyclage pour mettre en œuvre le programme pour la sécurité des hôpitaux à tous les niveaux, y compris dans les secteurs non gouvernementaux. *
  3. Recueillir et diffuser les bonnes pratiques et les enseignements tirés du programme pour la sécurité des hôpitaux en situation d’urgence sanitaire, et faire participer le pays à des d’apprentissage entre pairs à l’échelle locale, nationale et internationale. *
  4. Pérenniser le financement opérationnel et d’urgence afin de maintenir des hôpitaux et des établissements de santé sûrs et résilients. *
  5. Élaborer une stratégie de recherche et de développement pour les hôpitaux et la prise en charge de victimes en grand nombre, et mener des activités de recherche. *

Indicateur 12B.3

Les ressources, les besoins et les lacunes en cas d’urgence sont déterminés et cartographiés, et les informations sont partagées avec les décisionnaires et les partenaires sur la base des profils de risque des pays pour éclairer les stratégies et les activités en matière de ressources

Objectif Dresser des inventaires et des cartes des ressources disponibles pour la préparation et la riposte en cas d’urgence, et planifier une utilisation efficace sur la base des profils de risque des pays.

01 Aucune capacité

  1. Il n’existe aucune cartographie officielle des ressources ni planification d’une utilisation efficace des ressources d’urgence.

02 Capacité limitée

  1. Déterminer les parties prenantes dans tous les secteurs qui seront impliquées dans le recensement, la cartographie et l’utilisation des ressources pour la préparation et la riposte en cas d’urgence. *
  2. Cartographier les ressources actuelles à l’échelle nationale pour soutenir la préparation, la disponibilité et la riposte d’urgence dans le secteur de la santé au niveau national, y compris les ressources humaines, les fonds, l’infrastructure, la logistique et les fournitures (tels que les établissements de santé, les centres des opérations d’urgence de santé publique, les transports, les véhicules, les capacités de la chaîne du froid, les télécommunications, l’entreposage, les voies d’approvisionnement, etc.). *
  3. Déterminer les besoins et les lacunes du secteur de la santé (financiers, techniques et en nature) à partir de la cartographie des ressources. *
  4. Désigner et mobiliser les ministères ou les partenaires pertinents qui peuvent combler les besoins et les lacunes du secteur de la santé à partir de la cartographie des ressources. *
  5. Examiner les cadres juridiques en vigueur pour faciliter la localisation, la cartographie et l’utilisation des ressources d’urgence à l’échelle nationale et locale, et rédiger des dispositions juridiques supplémentaires si nécessaire. *
  6. Élaborer un profil de santé publique du pays, qui prévoit la cartographie des ressources et des zones à haut risque pour les principaux problèmes de santé quotidiens avec des experts en santé publique. *

03 Capacité renforcée

  1. Cartographier les ressources actuelles pour soutenir la préparation, la disponibilité et la riposte en cas d’urgence dans les secteurs pertinents à l’échelle nationale. *
  2. Déterminer les besoins et les lacunes (financiers, techniques et en nature) à partir de la cartographie des ressources. *
  3. Dresser un inventaire national à partir de la cartographie des ressources pour la préparation et la riposte en cas d’urgence. *
  4. Désigner et mobiliser les ministères ou les partenaires pertinents qui peuvent combler les besoins et les lacunes des secteurs pertinents à partir de la cartographie des ressources. *
  5. Se référer au profil de risque national pour la santé publique et déterminer les ressources en la matière à l’échelle nationale et locale. *

04 Capacité démontrée

  1. Définir les profils de risque nationaux propres à chaque secteur pour la cartographie, la planification et la priorisation des ressources pour les activités de prévention, d’atténuation et de préparation à tous les risques. *
  2. Cartographier les ressources actuelles pour soutenir la préparation, la disponibilité et la riposte en cas d’urgence dans les secteurs de la santé et d’autres secteurs pertinents à l’échelle locale. *
  3. Dresser un inventaire local à partir de la cartographie des ressources pour la préparation et la riposte en cas d’urgence. *
  4. Désigner et mobiliser les ministères ou les partenaires pertinents qui peuvent combler les besoins et les lacunes à l’échelle locale à partir de la cartographie des ressources des secteurs de la santé et d’autres secteurs concernés. *
  5. Assurer le financement de la cartographie des ressources et de l’inventaire fondés sur les profils de risque des pays, à tous les niveaux et dans tous les secteurs concernés. *
  6. Examiner les ressources nationales (niveaux critiques des stocks pour les risques prioritaires) chaque année ou en fonction des besoins. *

05 Capacité Pérenne

  1. Examiner et mettre à jour régulièrement (au moins tous les trois ans) les cartes des ressources nationales et locales pour tous les risques susceptibles de provoquer des urgences sanitaires à partir du profil de risque. *
  2. Adapter le déploiement des ressources dans les domaines qui en ont le plus besoin à l’échelle nationale et locale, en se fondant sur une cartographie actualisée des ressources. *
  3. Obtenir un financement pour réaliser des évaluations rapides des besoins en ressources en situation d’urgence. *
  4. Faire participer le pays à des programmes d’apprentissage entre pairs à l’échelle locale, nationale et internationale pour soutenir le renforcement des capacités de cartographie et d’utilisation des ressources d’urgence. *

Indicateur 12B.4

Existence d’un plan multisectoriel de préparation aux situations d’urgence sanitaire et d’intervention en cas d’urgence

Objectif Élaborer et mettre en œuvre des mesures multisectorielles et multirisques de préparation aux urgences sanitaires, y compris des plans de riposte d’urgence à tous les niveaux de gouvernance

01 Aucune capacité

  1. Les mesures multisectorielles et multirisques de préparation et de riposte en cas d’urgence sanitaire ne sont pas planifiées ni mises en œuvre correctement, ou les efforts sont ponctuels.

02 Capacité limitée

  1. Cartographier les principaux ministères et parties prenantes multisectorielles mobilisés dans la préparation et la riposte face aux urgences sanitaires multirisques, y compris les secteurs de la santé humaine, animale (domestique et faune) et environnementale, la météorologie, le contrôle aux frontières, l’organisme de sécurité des aliments et des médicaments, l’armée, le secteur agricole privé, les services d’urgence, les services de l’Intérieur, la défense, les transports, les médias et le secteur de la finance. *
  2. Procéder à des évaluations de la capacité de chaque partie prenante pour soutenir la préparation aux situations d’urgence pour les risques prioritaires à l’échelle nationale, le cas échéant, et définir clairement les attributions de chaque secteur. *
  3. Former un groupe consultatif technique multisectoriel, doté d’organes de direction et de gouvernance établis, réunissant des experts des secteurs concernés pour élaborer un plan multisectoriel de riposte en cas d’urgence multirisque à l’échelle nationale. *
  4. Examiner les plans de riposte d’urgence multirisques actuels du secteur de la santé, ainsi que d’autres plans de riposte pour des risques spécifiques. *
  5. Élaborer ou mettre à jour le plan national de riposte en cas d’urgence multirisque dans le secteur de la santé, y compris un cadre de suivi des performances avec des indicateurs, des critères et des échéances. *
  6. Impliquer les experts en préparation aux situations d’urgence à l’élaboration de politiques, stratégies et plans nationaux de santé afin de définir la vision, les orientations politiques et les stratégies du pays pour garantir le renforcement de la capacité du système de santé relative à la préparation aux situations d’urgence. *

03 Capacité renforcée

  1. Institutionnaliser (par le biais de protocoles d’accord, de manuels de procédures et de termes de references) la coordination multisectorielle de la préparation et de la riposte en cas d’urgence sanitaire, ainsi que tous les instruments juridiques et lignes directrices nécessaires à la mise en œuvre des mesures. *
  2. Mettre en œuvre des mesures de préparation aux situations d’urgence à l’échelle nationale par les secteurs de la santé humaine, de la santé animale et d’autres secteurs concernés, notamment pour les points d’entrée et les rassemblements de masse, et évaluer la nécessité de prendre des mesures supplémentaires, notamment des politiques, des procédures, des procédures, des modes opératoires normalisés et des mécanismes financiers, pour renforcer la préparation aux situations d’urgence. *
  3. Élaborer, examiner, mettre en œuvre et évaluer le plan multisectoriel de riposte en cas d’urgence multirisque à l’échelle nationale, y compris la réalisation d’un exercice de simulation/Revues Intra-Action/Revues Apres-Action en cours (selon les cas) pour tester et adapter le plan en fonction des résultats. *
  4. Élaborer des stratégies de sensibilisation et de formation pour renforcer les mesures de préparation aux situations d’urgence et le plan multisectoriel de riposte d’urgence multirisque à l’échelle nationale. *
  5. Diffuser des supports de plaidoyer, dispenser des formations pour sensibiliser la communauté et les médias, et former les experts multisectoriels concernés au plan multisectoriel de préparation et de riposte en cas d’urgence multirisques à l’échelle nationale. *
  6. Garantir la capacité requise pour les mesures de préparation aux situations d’urgence concernant des dangers ou des scénarios de risque spécifiques, y compris la planification d’urgence, la formation et les équipements supplémentaires. *
  7. Élaborer des mécanismes et des manuels de procédures pour mobiliser des effectifs de renfort nationaux et internationaux dans le cadre du plan multisectoriel de riposte en cas d’urgence multirisque. *

04 Capacité démontrée

  1. Mettre en œuvre et suivre les mesures de préparation aux situations d’urgence à l’échelle nationale et locale par les secteurs de la santé humaine, de la santé animale et d’autres secteurs concernés, y compris aux points d’entrée et aux rassemblements de masse. *
  2. Mener des programmes de renforcement des capacités et de sensibilisation destinés à des groupes communautaires précis (p. ex. : conducteurs de voiturettes trois roues/chauffeurs de taxi qui peuvent aider au transport des victimes, dirigeants communautaires, groupes de jeunes, médias, chefs religieux, etc.) et à des communautés afin d’assurer une approche participative de la préparation et de la riposte en cas d’urgence. *
  3. Élaborer, mettre à jour et mettre en œuvre des plans multisectoriels de riposte en cas d’urgence multirisque régionale et locale. *
  4. Procéder à des exercices de simulation/Revues Intra-Action/Revues Apres-Action en cours (selon les cas) à l’échelle nationale et locale pour tester le plan multisectoriel de riposte en cas d’urgence multirisque, en mettant l’accent sur la coordination et la communication entre les autorités publiques et les secteurs de niveau national et local, et adapter les plans en fonction des résultats. *
  5. Mettre en place une formation consacrée à la préparation et à la riposte en cas d’urgence à l’échelle locale. *
  6. Examiner et élaborer des plans de riposte en cas d’urgence pour les événements transfrontaliers et multinationaux avec les homologues régionaux et les partenaires internationaux. *
  7. Examiner les plans d’urgence portant sur d’autres questions de santé publique (p. ex. : les plans de préparation et de riposte humanitaires) pour les harmoniser avec les plans multisectoriels nationaux de préparation et de riposte en cas d’urgence sanitaire, et les adapter si nécessaire. *
  8. Examiner les plans sectoriels pertinents en vue de les harmoniser avec les plans multisectoriels nationaux de préparation et de riposte en cas d’urgence sanitaire et de les adapter si nécessaire.

05 Capacité Pérenne

  1. Effectuer régulièrement des exercices de simulation/Revues Intra-Action/Revues Apres-Action en cours (selon les cas) pour tester les plans multisectoriels de riposte en cas d’urgence multirisque à l’échelle nationale et locale impliquant les secteurs concernés. Mettre en œuvre des mesures pour renforcer les capacités en fonction des résultats et des recommandations, et adapter les plans en fonction des enseignements tirés. *
  2. Procéder à des exercices de simulation internationaux pour tester les plans multisectoriels de riposte en cas d’urgence multirisque pour les événements se déroulant dans plusieurs pays. Adapter les plans et renforcer la préparation aux situations d’urgence en fonction des résultats et des recommandations. *
  3. Affecter des ressources humaines spécifiques et maintenir la dotation budgétaire ordinaire pour soutenir la coordination et la mise en œuvre des mesures de préparation aux situations d’urgence par les secteurs de la santé humaine, de la santé animale et les secteurs concernés. *
  4. Mettre au point un mécanisme permettant de veiller à ce que des ressources spécifiques, y compris la main-d’œuvre et le financement, soient présentes pour tester et mettre en œuvre des plans multisectoriels de riposte en cas d’urgence multirisque, des plans d’urgence et des procédures standardisées à l’échelle nationale et locale, y compris un mécanisme de financement d’urgence. *
  5. Faire participer le pays à des programmes d’apprentissage entre pairs à l’échelle locale, nationale et internationale, afin de soutenir notamment les initiatives de renforcement des capacités pour la préparation multisectorielle aux situations d’urgence multirisques, conformément au RSI à l’échelle internationale. *
  6. Créer un environnement de bonne gouvernance pour permettre la mise en œuvre efficace des plans multisectoriels de préparation et de riposte en cas d’urgence multirisque pour le RSI, avec des institutions fiables, de bonnes politiques nationales et un respect des droits et libertés des citoyens.

* Participation et contribution d'autres secteurs à l'action.

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