16A COMMUNICATION SUR LES RISQUES

La communication sur les risques, la mobilisation communautaire et la gestion de l’infodémie partagent un même souci d’une communication efficace, de co-conception, de mobilisation de la communauté, de lutte contre la désinformation, d’autonomisation des individus, de développement de la confiance et de la collaboration. En intégrant ces capacités dans les systèmes de santé, les États parties peuvent améliorer la préparation et la riposte globales aux épidémies et aux situations d’urgence, et veiller à ce que les fonctions d’urgence soient effectivement mises en œuvre. La communication efficace et intégrée sur les risques, la mobilisation communautaire et la gestion de l’infodémie sont encouragées par des systèmes cohérents et coordonnés de communication en matière de santé et de participation communautaire avec des mécanismes, des fonctions et des ressources spécifiques clairement définis pour soutenir les activités importantes, et sont souvent appuyées par le même système. Ces principales activités comprennent la communication interne et avec les partenaires, la mobilisation multipartite et communautaire, l’évaluation participative des risques et la planification communautaire, le test des plans et des structures opérationnelles à l’échelle communautaire/locale, l’écoute sociale, la gestion des rumeurs, les systèmes d’alerte précoce au niveau communautaire et les stratégies de lutte contre la mésinformation et la désinformation.

COMMUNICATION SUR LES RISQUES
la communication sur les risques désigne l’échange en temps réel d’informations, de conseils et d’opinions entre des experts ou des fonctionnaires et des personnes qui font face à des menaces pour la santé. Elle permet aux personnes concernées de prendre des décisions éclairées pour atténuer les effets d’une menace, et de prendre des mesures de protection et de prévention. Une concertation efficace et opportune entre les autorités concernées, les parties prenantes et la population à risque doit être multisectorielle, tirer parti des fonctions existantes, prévoir une diffusion proactive de l’information, une écoute sociale et adapter les approches en fonction des réactions de la communauté. Les approches et les stratégies de communication sur les risques tiennent compte du contexte social, religieux, culturel, politique et économique dans lequel les menaces se produisent, avec une diffusion par des canaux appropriés et fiables (p. ex. : les médias, les réseaux sociaux, les campagnes de sensibilisation de masse, les plateformes de promotion de la santé, la mobilisation sociale, les parties prenantes et responsables communautaires de confiance) pour favoriser l’adhésion des populations cibles.

IMPACT:

Une communication efficace sur les risques aide les personnes concernées à mieux comprendre les risques auxquels ils sont confrontés et à prendre des décisions éclairées sur la façon d’atténuer leurs effets et de prendre des mesures de protection et de prévention. Les messages et les interventions sont façonnés par les réalités sociales et contextuelles ; c’est pourquoi les autorités et les experts écoutent les préoccupations et les besoins des populations pour y répondre, de sorte que les conseils sont pertinents, adaptés et opportuns.

MONITORING AND EVALUATION:

(1) Existence de plans, modalités et systèmes formels de communication multisectorielle sur les risques. (2) Existence de mécanismes opérationnels de coordination pour la communication interne et avec les partenaires, l’échange de données et la mise en place de l’environnement d’information. (3) Existence de supports de communication sur les risques adéquats et acceptables sur le plan culturel pour les populations ciblées, régulièrement mis à jour et diffusés rapidement par les canaux appropriés. (4) Existence de mécanismes de communication avec les populations à risque au niveau communautaire.

Indicateur 16A.1

Il existe des systèmes de communication des risques et engagement communautaire (CREC) accompagnés de mécanismes pour les fonctions et les ressources et intégrés dans des programmes plus vastes de gestion des situation d’urgence

Objective Mettre au point et renforcer un système de communication sur les risques rapide, efficace, pertinente et adaptée avant, pendant et après les urgences sanitaires, permettant aux personnes touchées de prendre des mesures de protection, de prévention et de soutien

01 Aucune capacité

  1. Des mécanismes pour les fonctions et les ressources en communication sur les risques et mobilisation communautaire, y compris les connaissances comportementales et culturelles, sont en cours d’élaboration ou de mise en œuvre, et la coordination des activités en la matière est menée ponctuellement.

02 Capacité limitée

  1. Élaborer et tester des systèmes pour la mise en œuvre des actions de Communication des Risques et Engagement Communautaire (CREC), y compris des mécanismes pour la participation communautaire et multisectorielle et la gestion de l’infodémie. *
  2. Identifier les points focaux de la communication sur les risques et mobilisation communautaire, et nommer des porte-parole à l’échelle nationale et locale. *
  3. Mettre en place des mécanismes de coordination avec les secteurs concernés, notamment les ministères, les partenaires et les autres parties prenantes, à l’échelle nationale et locale. *
  4. Élaborer un plan de Communication des Risques et Engagement Communautaire (CREC) et une politique nationaux d’urgence multirisques fondés sur les exigences du RSI et les risques prioritaires, pour au moins trois risques prioritaires. *
  5. Élaborer un budget et prévoir les besoins en ressources humaines et financières pour activer les plans de Communication des Risques et Engagement Communautaire (CREC) lors d’une urgence sanitaire. *
  6. Concevoir des modules de formation en Communication des Risques et Engagement Communautaire (CREC). *
  7. Développer et tester des mécanismes pour étayer les données servant à piloter l’action de Communication des Risques et Engagement Communautaire (CREC). *
  8. Trouver les sources de données dans les secteurs pertinents et établir un partenariat avec le secteur de la santé publique pour recueillir et partager ces données et des preuves afin de renforcer les politiques et les pratiques de Communication des Risques et Engagement Communautaire (CREC)

03 Capacité renforcée

  1. Appliquer des systèmes pour la mise en œuvre des actions de Communication des Risques et Engagement Communautaire (CREC), y compris des mécanismes pour la participation communautaire et multisectorielle et la gestion de l’infodémie. *
  2. Élargir les réseaux et renforcer les canaux de communication entre les points focaux chargés de la communication sur les risques et mobilisation communautaire, y compris au sein du ministère de la Santé et des secteurs concernés pour les urgences sanitaires et entre les différentes fonctions d’une riposte en cas d’urgence. *
  3. Mettre en œuvre un mécanisme pour les données afin de piloter l’action de communication sur les risques et mobilisation communautaire à l’échelle nationale. *
  4. Élaborer et tester des manuels de procédures, des directives, des accords ou des protocoles d’accord pour une coordination efficace de la gestion de la communication des Risques et Egagement Communautaire (CREC) et de l’infodémie entre les principales parties prenantes concernées à l’échelle nationale et locale. *
  5. Examiner, tester et mettre à jour les plans et les politiques nationaux de Communication des Risques et Engagement Communautaire (CREC) en cas d’urgence multirisque en fonction des exigences du RSI pour tous les risques prioritaires. *
  6. Organiser et dispenser des formations pour le personnel à l’échelle nationale et locale afin de le sensibiliser à l’importance de la communication sur les risques, examiner et adapter les formations en fonction des besoins de renforcement des capacités. *
  7. Construire un réseau avec des communautés spécifiques éducatives, confessionnelles, artistiques et culturelles, patronales, etc., coordonner les activités de gestion de la Communication des Risques et Engagement Communautaire (CREC) et de l’infodémie, adapter les messages et les orientations. *
  8. Établir des systèmes de suivi et d’évaluation pour évaluer la mise en œuvre des activités de communication des risques et de gestion de l’infodémie pendant les urgences sanitaires, y compris des approches rapides qui permettent l’adaptation des ripostes pour améliorer les résultats. *
  9. Nommer des points focaux pour la communication des risques dans les secteurs pertinents, et partager des connaissances sur l’infodémie pour assurer la cohérence des messages de communication entre les secteurs.

04 Capacité démontrée

  1. Allouer des ressources spécifiques pour un système efficace de CREC, y compris du personnel qualifié, des volontaires et des ressources financières pour former des équipes spécialisées dotées d’un budget pour la mise en œuvre des activités à l’échelle nationale et locale. *
  2. Créer un référentiel d’outils, de produits, de modèles et de mécanismes pour le développement rapide de nouveaux produits selon les besoins. *
  3. Élargir les réseaux et les mécanismes d’échange systématique entre la fonction de Communication des Risques et Engagement Communautaire (CREC) et d’autres fonctions essentielles d’une riposte d’urgence, le système de santé et en dehors du système de santé. *
  4. Mettre en œuvre des mécanismes de collecte de données pour orienter l’action de Communication des Risques et Engagement Communautaire (CREC) à l’échelle nationale, en utilisant les preuves des meilleures pratiques dans la collecte de données et les analyses systématiques pour éclairer la pratique. *
  5. Élargir les systèmes de suivi et d’évaluation pour évaluer la mise en œuvre des activités de communication des risques et de gestion de l’infodémie pendant les urgences sanitaires, y compris des approches rapides qui permettent l’adaptation des ripostes pour améliorer les résultats à l’échelle locale. *
  6. Effectuer des exercices de simulation/Revues Intra-Action/Revues Apres-Action (selon les cas) pour tester des plans, y compris des manuels de procédures, des directives, des accords ou des protocoles d’accord pour une coordination efficace de la communication sur les risques et mobilisation communautaire entre les principales parties prenantes concernées, déceler et combler les lacunes en matière de capacités, de coordination et de ressources à l’échelle nationale et locale. *
  7. Mettre à jour les besoins de formation en fonction des résultats des activités de suivi et d’évaluation qui mettent à jour les lacunes en matière de capacités. *
  8. Faire participer les communautés patronales/syndicales, confessionnelles, artistiques/culturelles, hôtelières/touristiques, du transport, universitaires, du divertissement, etc., dans les activités de Communication des Risques et Engagement Communautaire (CREC) *

05 Capacité Pérenne

  1. Maintenir la ligne budgétaire intérieure et un budget approprié pour les activités de Communication des Risques et Engagement Communautaire (CREC) à l’échelle nationale et locale tout au long du cycle de vie des situations d’urgence. *
  2. Recueillir et diffuser des approches fondées sur des preuves et des données pour éclairer l’action de Communication des Risques et Engagement Communautaire (CREC). *
  3. Mettre à jour/modifier les politiques, la législation et la base juridique en vigueur de la Communication des Risques et Engagement Communautaire (CREC) pour les urgences sanitaires et les événements inhabituels en fonction des enseignements tirés. *
  4. Utiliser les résultats des évaluations de la Communication des Risques et Engagement Communautaire (CREC) pour améliorer systématiquement les programmes, les pratiques et les ripostes. *
  5. Maintenir un mécanisme de coordination régulier entre les organismes, les organisations et les principales parties prenantes à l’échelle nationale et locale, y compris en organisant des exercices de simulation/Revues Intra-Action/Revues Apres-Action (selon les cas) et des formations par simulation. *

Indicateur 16A.2

Les mécanismes permettant d’assurer une communication sur les risques de qualité, opportune et efficace sont opérationnels

Objective Mettre en œuvre de solides pratiques de communication sur les risques avec la participation de la communauté pour la préparation, la disponibilité et la riposte face aux urgences sanitaires, afin de permettre aux populations à risque de prendre des mesures de protection, de prévention et de soutien.

01 Aucune capacité

  1. Des mécanismes de communication publique sont en cours d’élaboration ou mis en œuvre ponctuellement par des professionnels non spécialisés qui se concentrent presque exclusivement sur les médias conventionnels.

02 Capacité limitée

  1. Créer un comité consultatif composé de représentants du secteur de la santé et d’autres secteurs concernés et mettre au point un mécanisme pour coordonner la communication entre les parties prenantes locales, nationales et internationales. *
  2. Mettre en place des mécanismes pour les messages, les produits et le développement des interventions de communication sur les risques, y compris le processus et la mobilisation des équipes formées liées aux points focaux techniques pertinents. *
  3. Établir les mécanismes d’écoute sociale et de retour d’information de la communauté et les rassembler avec les documents existants afin que la Communication des Risques et Engagement Communautaire (CREC) puisse inciter à l’action. *
  4. Cartographier les grands médias nationaux et locaux (tous types) et les plateformes de médias sociaux et développer des réseaux. *
  5. Élaborer une stratégie de mobilisation des médias, impliquant les parties prenantes du secteur des médias, y compris les réseaux sociaux. *

03 Capacité renforcée

  1. Tester le mécanisme pour coordonner la communication entre les parties prenantes et l’appliquer pendant les situations d’urgence à l’échelle nationale dans les zones de riposte d’urgence. *
  2. Mobiliser et former des Leaders communautaires, des porte-parole, des organisations de la société civile, des chefs religieux et traditionnels et d’autres acteurs à la communication sur les risques à l’échelle nationale et locale. *
  3. Mettre en place et tester des mécanismes de retour d’information pour la communication sur les risques, comme une ligne directe ou un centre d’appels, qui peuvent être activés dans les 24 heures suivant une urgence nationale. *
  4. Élaborer et diffuser des supports de communication sur les risques dans différents formats et dans les langues locales pertinentes, à partir des informations fournies par la Communication des Risques et Engagement Communautaire (CREC) sur les risques et la mobilisation communautaire, afin de stimuler l’action à l’échelle nationale. *
  5. Tester et appliquer plusieurs modes de communication pour atteindre différents groupes de publics en utilisant divers canaux de communication. *
  6. Mettre en œuvre une stratégie de mobilisation des médias et établir des partenariats avec les réseaux médiatiques à l’échelle nationale. *
  7. Former régulièrement les porte-parole désignés à la communication sur les risques. *

04 Capacité démontrée

  1. Mettre en œuvre le mécanisme de coordination entre les parties prenantes pendant une urgence sanitaire à l’échelle nationale et locale. *
  2. Renforcer son soutien au ministère de la Santé si nécessaire pour déterminer les questions et les besoins de la communauté, adapter et tester les messages, et accroître leur portée et leur adoption.
  3. Mettre en place et tester des mécanismes de retour d’information pour la communication sur les risques, comme une ligne directe ou un centre d’appels, qui peuvent être activés dans les 24 heures suivant une urgence à l’échelle locale. *
  4. Examiner et déceler les lacunes et les vulnérabilités dans les réseaux établis de responsables communautaires de confiance et de porte-parole à l’échelle locale. *
  5. Élaborer et diffuser des supports de communication sur les risques dans différents formats et dans les langues locales pertinentes, à partir des informations fournies par la Communication des Risques et Engagement Communautaire (CREC), afin de stimuler l’action à l’échelle locale. *
  6. Mettre en œuvre des stratégies de mobilisation des médias, et établir des partenariats avec les réseaux médiatiques à l’échelle locale. *
  7. Recenser et impliquer les journalistes représentant toutes les stations de presse et les principaux points focaux des médias concernés, et communiquer régulièrement de manière à renforcer la compréhension mutuelle, la confiance et la crédibilité. *
  8. Élaborer des mécanismes de suivi des messages de communication des risques élaborés et partagés par les principales parties prenantes à l’échelle nationale et locale. *
  9. Effectuer des exercices de simulation/Revues Intra-Action/Revues Apres-Action (selon les cas) sur la communication sur les risques afin de déterminer le niveau de mise en œuvre des plans de communication des risques, de cerner les lacunes et les meilleures pratiques. *
  10. Mettre en œuvre des processus testés et approuvés par les secteurs prioritaires, y compris le gouvernement, le secteur privé, les organisations non gouvernementales (ONG), les partenaires de développement et les organisations de la société civile, afin de travailler avec le secteur de la santé pour diffuser des messages de communication sur les risques à la communauté.

05 Capacité Pérenne

  1. Évaluer le mécanisme de coordination pour la communication sur les risques et maintenir la mobilisation des parties prenantes, y compris les médias. *
  2. Mettre à jour les stratégies de mobilisation des médias, les mécanismes de retour d’information et l’utilisation des lignes directes ou des centres d’appels en fonction des résultats des activités de suivi et d’évaluation. *
  3. Mettre à jour régulièrement les plans de communication sur les risques en fonction des résultats des exercices de simulation/examens a posteriori/examens de l’action en cours (selon les cas). *
  4. Maintenir des mécanismes axés sur les données pour le développement de supports et d’interventions de communication sur les risques. *
  5. Documenter et diffuser les meilleures pratiques et les lecons apprises *

* Participation et contribution d'autres secteurs à l'action.

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