20 MESURES SOCIALES ET DE SANTÉ PUBLIQUE

Les mesures sociales et de santé publique sont des interventions non pharmaceutiques mises en œuvre par les individus, les communautés, les pouvoirs publics et les institutions pour réduire le risque et l’ampleur de la transmission de maladies infectieuses à potentiel épidémique et pandémique. Elles vont de la surveillance, de la recherche des contacts, du port du masque et de la distanciation physique à des mesures sociales telles que la restriction des rassemblements de masse et la modification des horaires d’ouverture et de fermeture d’écoles et d’entreprises. Les mesures sociales et de santé publique jouent un rôle immédiat et essentiel à travers les différentes étapes des urgences sanitaires, et contribuent à réduire la charge sur les systèmes de santé afin que les services de santé essentiels soient maintenus et que des vaccins et des traitements efficaces soient élaborés et déployés avec leurs effets maximisés pour protéger la santé des communautés. Si elles ne sont pas mises en œuvre, en mettant l’accent sur l’équité et la prise en compte des risques et des avantages, elles peuvent avoir des conséquences négatives inattendues sur la santé et le bien-être des individus, des sociétés et des économies, notamment par l’augmentation de la solitude, de l’insécurité alimentaire, du risque de violence familiale et la baisse de revenu des ménages et de productivité.

IMPACT:

Les mesures sociales et de santé publique sont systématiquement intégrées aux plans de gestion, aux politiques, aux financements, à la gouvernance et à l’encadrement des urgences sanitaires dans tous les secteurs concernés à l’échelle nationale, locale et communautaire dans toutes les actions d’urgence sanitaire, en tenant compte des ripostes fondées sur des données probantes, adaptées au contexte et sensibles aux compromis entre les bénéfices et les conséquences négatives imprévues pour les individus et les communautés.

MONITORING AND EVALUATION:

1) Mise en place d’une structure opérationnelle, multisectorielle et à plusieurs niveaux (des autorités nationales au niveau communautaire) pour la coordination et l’intégration des mesures sociales et de santé publique dans les mécanismes de gouvernance et d’encadrement existants. (2) Décisions adaptées au contexte et fondées sur des données probantes concernant l’introduction, l’ajustement et la levée des mesures sociales et de santé publique, y compris la prise en compte systématique des compromis entre bénéfices pour la santé et conséquences négatives imprévues.
(3) Mise en place d’un mécanisme de gouvernance verticale pour assurer une communication et une coordination suffisantes entre les niveaux de gouvernement
(communautaire, local et national) pour les mesures sociales et de santé publique.

Indicateur 20.1

Il existe une gouvernance et un encadrement consacrés aux mesures sociales et de santé publique dans les secteurs pertinents, à tous les niveaux et entre les différents niveaux

Objective Mettre en place et renforcer la gouvernance et l’encadrement opérationnels et multisectoriels des mesures sociales et de santé publique intégrées à la préparation aux urgences sanitaires, à la gestion de la riposte et au renforcement du système de santé

01 Aucune capacité

  1. Il n’existe pas de mécanisme systématique et spécifique pour orienter la mise en œuvre et l’ajustement des mesures sociales et de santé publique pour la gestion des urgences.

02 Capacité limitée

  1. Examiner la législation et les cadres juridiques pertinents en vigueur pour soutenir et permettre la mise en œuvre des mesures sociales et de santé publique et déceler les éventuelles lacunes. *
  2. Évaluer et déceler les lacunes dans les capacités des secteurs de la santé et des autres secteurs à mettre en œuvre, ajuster et surveiller les mesures sociales et de santé publique pour faire face aux risques prioritaires pour les urgences sanitaires. *
  3. Impliquer les parties prenantes multisectorielles à tous les niveaux dans la définition des stratégies nationales pour la gestion des situations d’urgence et l’intégration systématique de la gestion des situations d’urgence dans les plans/politiques nationaux et locaux. *
  4. Former un groupe de travail national avec les parties prenantes des secteurs pertinents afin d’élaborer des normes communes et des plans de travail stratégiques pour la préparation et la riposte en cas d’urgence sanitaire. *
  5. Établir un lien entre les évaluations continues des risques liés aux changements épidémiologiques, la capacité du système de santé et les facteurs contextuels à la conception des mesures sociales et de santé publique, afin d’orienter l’introduction, l’ajustement et la suppression progressive de ces mesures à l’échelle nationale et locale. *
  6. Developper un mécanisme permettant d’inclure systématiquement l’évaluation des mesures sociales de santé publique dans les Revues Intra-Action/Revues Apres-Action d’urgences sanitaires. *

03 Capacité renforcée

  1. Mettre sur pied une équipe chargée des mesures sociales et de santé publique au sein du ministère de la Santé pour coordonner et gérer les activités stratégiques et opérationnelles, y compris la surveillance et les conseils en matière de politiques, de coordination, d’encadrement et de recherche sur ces mesures. *
  2. Former un groupe consultatif d’experts interdisciplinaire et multiniveau à l’échelle nationale pour maximiser l’utilisation des meilleures données probantes disponibles sur les mesures sociales et de santé publique, et appliquer les principes de précaution lorsque des données et des recherches solides spécifiques au contexte sont limitées pour permettre et renforcer la prise de décisions éclairées par des données probantes quant à ces mesures. *
  3. Entreprendre un suivi multiniveau et multisectoriel de la politique relative aux mesures sociales et de santé publique, de leur mise en œuvre et de leur adhésion au début d’une urgence sanitaire, et maintenir le suivi pour éclairer leur ajustement et leur suppression progressive si nécessaire. *
  4. Évaluer régulièrement les avantages par rapport aux conséquences négatives imprévues des mesures sociales et de santé publique lors des urgences sanitaires, et mettre en œuvre des politiques de protection sociale pertinentes pour réduire les conséquences négatives sur les facteurs sanitaires, sociaux et économiques. *
  5. Former et faciliter le développement continu des décisionnaires et des praticiens des secteurs de la santé et autres pour introduire, mettre en œuvre, ajuster et supprimer progressivement les politiques spécifiques au contexte, équitables et équilibrées relatives aux mesures sociales et de santé publique. *
  6. Intégrer systématiquement les indicateurs relatifs aux mesures sociales et de santé publique dans les efforts de suivi et d’évaluation existants pour la gestion des urgences sanitaires et les principales capacités des systèmes de santé. *
  7. Effectuer des examens a posteriori/examens de l’action en cours pour la politique, la mise en œuvre, l’ajustement et l’adhésion des mesures sociales et de santé publique, y compris des experts des secteurs, des communautés et des associations professionnelles concernés. *
  8. Obtenir du personnel, des fonds, du matériel et des installations pour intégrer et renforcer les mesures sociales et de santé publique dans la gestion des urgences sanitaires tout en recherchant des ressources et en développant des mécanismes pour lever et allouer rapidement des fonds afin d’accroître rapidement les capacités nationales en matière de mesures sociales et de santé publique pendant les urgences sanitaires. *
  9. Toutes les parties prenantes concernées participent systématiquement à l’encadrement et à la gouvernance des mesures sociales et de santé publique, y compris au suivi et à l’évaluation, à la production des rapports et à la planification stratégique.
  10. Partager régulièrement des informations en temps opportun provenant des points focaux des mesures sociales et de santé publique dans les secteurs pertinents pour aider à éclairer les actions en la matière.

04 Capacité démontrée

  1. Examiner et ajuster les politiques et la mise en œuvre des mesures sociales et de santé publique à partir de l’évaluation opportune et régulière des données grâce à une mobilisation communautaire étroite, et communiquer avec le public efficacement et en toute transparence. *
  2. Élaborer un plan de ressources financières et humaines durables à tous les niveaux pour la coordination des mesures sociales et de santé publique. *
  3. Surveiller régulièrement la riposte et l’adoption des mesures sociales et de santé publique et portant sur la population de manière harmonisée. *
  4. Élargir les partenariats pour une approche à l’échelle de la société pour le renforcement des capacités, la planification stratégique et le suivi des mesures sociales et de santé publique. *
  5. Développer des partenariats avec les organisations de la société civile et les leaders communautaires, et renforcer leurs principales capacités afin d’accroître la mobilisation, la confiance et l’adhésion de la communauté aux mesures sociales de santé publique. *
  6. Élaborer un programme de recherche national pour les mesures sociales et de santé publique, et fournir un soutien pour mener des études visant à mesurer l’efficacité, l’impact et les facteurs contextuels liés aux mesures sociales et de santé publique. *
  7. Utiliser une approche incluant l’ensemble des pouvoirs publics et de la société pour intégrer les mesures sociales et de santé publique dans les politiques, stratégies et plans nationaux de santé. *
  8. Établir des mécanismes interministériels avec une gouvernance et des mandats bien définis pour mettre en œuvre les mesures sociales et de santé publique pertinentes. *
  9. Établir une équipe de coordination parmi les points focaux des mesures sociales et de santé publique dans tous les secteurs pertinents, et établir un réseau d’experts des disciplines pertinentes pour la collaboration et la consultation sur ces mesures.
  10. Intégrer les politiques et les stratégies visant à renforcer les capacités de recherche dans les secteurs autres que la santé et promouvoir la recherche en matière de mesures sociales et de santé publique, y compris les études sur les impacts sociaux et économiques de ces mesures.

05 Capacité Pérenne

  1. Examiner et adapter la législation, les réglementations, les mécanismes et les mandats en vigueur de tous les secteurs pertinents en fonction des résultats de suivi et d’évaluation pour une mise en œuvre efficace des mesures sociales et de santé publique. *
  2. Établir et mettre à jour en permanence un réseau d’experts pluridisciplinaires formés aux principes de précaution, aux approches fondées sur les risques, à la synthèse des données probantes et à l’application des connaissances pour les décisions multirisques en matière de mesures sociales et de santé publique avant les urgences et l’activation pendant les urgences sanitaires. *
  3. Diffuser les bonnes pratiques, les enseignements tirés et les résultats des mesures sociales et de santé publique parmi les experts, les décisionnaires, la communauté, etc., en tenant compte des facteurs contextuels. *
  4. Documenter et diffuser les enseignements tirés et les expériences de la mise en œuvre et d’amélioration des mesures sociales de santé publique en faisant participer le pays à des programmes d’apprentissage entre pairs à l’échelle locale, nationale et internationale. *
  5. Fournir un soutien stratégique et technique aux autres pays qui en font la demande, y compris par le biais d’accords bilatéraux et régionaux. *
  6. Établir des plans pour des approches incluant l’ensemble de la société afin de faire participer pleinement les communautés aux décisions et à la mise en œuvre des mesures sociales et de santé publique.
  7. Il existe une collaboration entre tous les secteurs concernés pour élaborer des lois et des politiques qui offrent une protection sociale adéquate aux individus et aux communautés, en particulier ceux en situation de vulnérabilité, afin d’atténuer les conséquences sociales et économiques des mesures sociales et de santé publique.

* Participation et contribution d'autres secteurs à l'action.

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