Outil de référenciation de l’OMS pour le renforcement des capacités d’urgence sanitaire

Soutien à la mise en œuvre du Règlement sanitaire international (RSI) et des capacités de prévention, de préparation, de riposte et de résilience face aux urgences sanitaires

INTRODUCTION

QU’EST-CE QUE L’OUTIL DE RÉFÉRENCIATION ?

La référenciation est un processus stratégique souvent utilisé par les entreprises et les institutions pour uniformiser les performances par rapport aux meilleures pratiques de leur secteur. L’Organisation mondiale de la Santé (OMS) et ses partenaires ont élaboré un outil comportant une liste d’interventions de référence et d’actions suggérées correspondantes qui peuvent être appliquées pour mettre en œuvre le Règlement sanitaire international 2005 (RSI) et renforcer les capacités de prévention, de préparation, de riposte et de résilience face aux urgences sanitaires. La première édition de cet outil a été publiée en 2019 pour aider les pays à élaborer, mettre en œuvre et relever les progrès réalisés dans le cadre des plans nationaux de RSI ou de sécurité sanitaire (p. ex. : le plan d’action national pour la sécurité sanitaire (PANSS), le plan d’action national de lutte contre les maladies infectieuses émergentes, les urgences sanitaires et la sécurité sanitaire¹ et d’autres plans de lutte contre les urgences sanitaires déployés à l’échelle nationale). L’outil a été mis à jour dans cette deuxième édition pour intégrer les enseignements tirés de la COVID-19 et d’autres urgences sanitaires, concorder avec les outils du cadre de suivi et d’évaluation du RSI mis à jour et le cadre des systèmes de santé la sécurité sanitaire, et pour soutenir le renforcement des capacités de prévention et de préparation, riposte et résilience face aux urgences sanitaire ² et de l’initiative de préparation et résilience face aux menaces émergentes (PRET)³. Les interventions de référence viennent soutenir la mise en œuvre des capacités du RSI et de prévention, de préparation, de riposte et de résilience face aux urgences sanitaires. Ils sont par essence généraux, et ont pour but d’améliorer la sécurité sanitaire et d’intégrer des actions multisectorielles à l’échelle nationale et locale, selon les cas. Les Interventions de référence sont conçues pour donner des orientations dans le développement des capacités afin de relever les niveaux mesurés par le cadre de suivi et d’évaluation du RSI, y compris les évaluations externes volontaires telles que l’outil d’évaluation externe conjointe⁴ et l’outil d’élaboration du rapport annuel d’auto-évaluation⁵. D’autres outils d’évaluation, notamment le parcours « Performance des services vétérinaires » (PVS) de l’Organisation mondiale de la santé animale, l’indicateur dynamique de l’état de préparation⁶, la revue universel de l’état de santé et de préparation et les évaluations de l’état de préparation peuvent également mesurer les améliorations des capacités, avec pour objectif ultime de maintenir un niveau optimal de prévention, de préparation, de riposte et de résilience face aux urgences sanitaires dans le pays.

OBJECTIF DE L’OUTIL DE RÉFÉRENCIATION

Ce document entend guider les États parties, les partenaires, les bailleurs de fonds, les organisations internationales et nationales ainsi que les autres parties prenantes sur les actions suggérées pour améliorer les capacités du RSI et de prévention, de préparation, de riposte et de résilience face aux urgences sanitaires. Les États parties et les autres entités qui s’efforcent de réduire le risque de menaces pour la santé mondiale peuvent utiliser les interventions de référence et les actions suggérées dans leurs processus nationaux de planification et d’investissement pour combler les lacunes, y compris celles décelées par le cadre de suivi et d’évaluation du RSI, l’indicateur dynamique de l’état de préparation, l’examen universel de l’état de santé et de préparation et d’autres outils d’évaluation. L es interventions de référence peuvent aider les pays à définir les mesures pertinentes à prendre pour améliorer les capacités dans chaque domaine technique et à récolter les données sur les progrès accomplis. Ils sont organisés autour de cinq niveaux de capacité, de l’absence de capacité à des capacités durables, reflétant la structure du cadre de suivi et d’évaluation du RSI. Les actions suggérées à chaque niveau fournissent des orientations pour renforcer les capacités nécessaires pour passer aux niveaux supérieurs, en commençant par le niveau actuel d’un pays et en travaillant jusqu’au niveau cinq.

OUTILS DU CADRE DE SUIVI ET D’ÉVALUATION DU RSI

Le cadre de suivi et d’évaluation du RSI fournit un cadre et un processus par lesquels les États parties peuvent suivre et évaluer la mise en œuvre des capacités conformément au RSI. Il comprend de multiples composantes : rapports annuels obligatoires (rapport annuel d’autoévaluation) et évaluations externes volontaires telles que les évaluations externes conjointes, les examens après action, les examens de l’action en cours et les exercices de simulation.

Prévention et préparation, riposte et résilience face aux urgences sanitaires

Le cadre de prévention et de préparation, riposte et résilience face aux urgences sanitaires englobe les propositions et les efforts en cours liés à la gouvernance, au financement et aux systèmes à partir des enseignements tirés de la pandémie de COVID-19 et d’autres situations d’urgence et sur plus de 300 recommandations issues de différents examens indépendants. Le HEPR explore les principales capacités de cinq sous-systèmes interconnectés d’urgence sanitaire appelés les « cinq C » qui se situent au carrefour de la sécurité sanitaire, des soins de santé primaires et de la promotion de la santé : surveillance collaborative, protection communautaire, soins sûrs et évolutifs, accès aux contre-mesures médicales et coordination en situation d’urgence. Les cinq systèmes interdépendants englobent et complètent l’ensemble des principales capacités requises par le RSI (2005), et nécessitent une approche multisectorielle, incluant l’ensemble des pouvoirs publics et reposant sur le principe « Une seule santé ».

À QUI S’ADRESSE CET OUTIL ?

Les principaux publics visés par ce document de référence sont les suivants :

Les États parties au RSI, pour proposer des activités de mise en œuvre du RSI et de prévention, de préparation, de riposte et de résilience face aux urgences sanitaires et tout autre plan stratégique pertinent afin d’assurer la prévention, la préparation et la résilience face aux urgences sanitaires.
Les organismes de santé, la société civile et les organisations spécialisées à l’échelle locale, nationale, régionale et mondiale, pour déterminer les priorités en matière de renforcement des capacités et soutenir la mise en œuvre des plans stratégiques.
Les chercheurs et universitaires pour l’élaboration et la conduite d’études opérationnelles et de mise en œuvre afin de générer des preuves scientifiques pour des solutions novatrices visant à combler les lacunes en matière de capacités d’urgence sanitaire et à promouvoir des programmes d’études et de formation.
Les partenaires de développement, les organisations non gouvernementales (ONG) et les autres bailleurs de fonds, qui peuvent utiliser les interventions de référence pour orienter le financement et l’appui technique de l’assistance aux pays, assurer leur adéquation à l’évolution des besoins, et pour poser des jalons objectifs afin d’aider à orienter et à déterminer l’efficacité de l’assistance.
Tous les secteurs et parties prenantes nationaux qui participent aux activités visant à renforcer la prévention, la préparation, la riposte et la résilience face aux urgences sanitaires.
Les bureaux de pays et bureaux régionaux de l’OMS, afin de pouvoir prioriser l’aide
Les autres parties prenantes intéressées par les améliorations nationales et mondiales en matière de sécurité sanitaire.

Définitions

Aux fins du présent document, les définitions suivantes sont utilisées:

INDICATEUR DE RÉFÉRENCE

Indique une norme ou un point de référence pour la capacité. L’établissement d’indicateurs facilite l’élaboration de plans visant à accroître les niveaux de capacité (limité, renforcé, démontré et durable) et l’adoption de meilleures pratiques avec pour objectif d’atteindre une capacité durable pour chaque indicateur.

ACTION

Désigne un ensemble d’activités dans chaque niveau de capacité de l’indice de référence. Ces actions définissent les mesures qui peuvent être prises pour progresser et passer à l’indicateur supérieur.

STRUCTURE DE L’OUTIL

L’outil couvre toutes les capacités du RSI et de la prévention, préparation, riposte et résilience face aux urgences sanitaires. Cela comprend les 15 capacités de RSI couvertes par le rapport annuel d’autoévaluation (2021), les 19 domaines techniques de l’évaluation externe conjointe (2022) et les « cinq C » de la prévention et de la préparation, riposte et résilience face aux urgences sanitaires. Les actions indiquées dans l’outil résultent d’une association de plusieurs attributs issus des interventions de l’évaluation externe conjointe, du rapport annuel d’autoévaluation et des capacités de prévention, préparation, riposte et résilience face aux urgences sanitaires, avec des domaines techniques organisés de manière à refléter le cadre de suivi et d’évaluation du RSI. L’outil contient un total de 80 interventions de référence, dont 62 renforcent les capacités du RSI et de prévention, de préparation, riposte et résilience face aux urgences sanitaires et 18 autres se concentrent sur les capacités du de prévention, de préparation, riposte et résilience face aux urgences sanitaires au-delà du RSI. Dans le portail en ligne, toutes les interventions de référence ont été cartographiées en fonction de la participation du secteur de la santé (santé/santé et autres secteurs/autres secteurs), du type d’action et de l’état de préparation. En outre, le portail propose également des actions propres à une maladie pour les agents pathogènes respiratoires⁷, le choléra et Ebola qui peuvent être sélectionnées en fonction du contexte du pays et ajouter des actions à travers les interventions de référence pertinents pour chaque maladie. Ces fonctionnalités supplémentaires contribuent à une meilleure planification au niveau des pays et à la possibilité de revoir, de modifier et de combiner les actions regroupées par type dans les domaines techniques.

QUAND UTILISER L’OUTIL DE RÉFÉRENCIATION ?

L’outil doit être utilisé au cours du processus de planification d’un pays (plans, stratégies et politiques de santé nationaux (politiques, stratégies et plans nationaux de sécurité sanitaire – PANSS), plans spécifiques aux maladies, etc.) lorsqu’une équipe de planification multisectorielle et pluridisciplinaire identifie et priorise les activités, lors du renforcement des capacités du système de santé pour la sécurité sanitaire à l’échelle locale, nationale ou mondiale, et lors du renforcement de l’architecture du système de prévention et de préparation, riposte et résilience face aux urgences sanitaires.

Utilisation de l’outil de référenciation pour les processus de planification par pays

PANSS/Préparation, riposte et résilience face aux urgences sanitaires

Les indicateurs de référence complètent le processus de planification du PANSS ou de préparation, riposte et résilience face aux urgences sanitaires en examinant le niveau actuel de capacité (sur la base du cadre de suivi et d’évaluation du RSI et d’autres évaluations) dans le pays et en proposant des actions pour s’adapter en fonction du niveau de capacité et du contexte du pays. Celles-ci peuvent ensuite être utilisées pour mettre à jour ou élaborer des plans.

Politiques, stratégies et plans nationaux de santé

Après avoir effectué une analyse situationnelle/des lacunes, les indicateurs de référence proposent des actions qui peuvent être adaptées aux capacités actuelles du pays et aux objectifs attendus. Celles-ci peuvent ensuite être utilisées pour mettre à jour ou élaborer des politiques, stratégies et plans nationaux de santé.

PRET

Le portail en ligne de l’outil de référenciation fournit des actions prioritaires qui, en fonction du danger, de la vulnérabilité et des capacités d’un pays, peuvent être utilisées pour mettre à jour ou élaborer un plan PRET.

Plan spécifique à une maladie

Le portail en ligne de l’outil de référenciation propose des actions pour des maladies précises comme le choléra, Ebola, la grippe, le VIH, la tuberculose ou paludisme, qui, en fonction des dangers, des vulnérabilités et des capacités d’un pays, peut être utilisées pour mettre à jour ou élaborer des plans spécifiques à une maladie.

COMMENT UTILISER L’OUTIL DE RÉFÉRENCIATION ?

L’outil de référenciation peut être utilisé par le biais de ce document et par le biais du portail en ligne⁸. Les deux versions de l’outil présentent la même série et d’actions. L’outil de référenciation facilite la planification par l’État partie en procédant comme suit :

Examiner l’analyse de situation actuelle pour les actions prioritaires dans le domaine technique sélectionné
Examiner l’outil de référenciation et déterminer le niveau de capacité qu’un pays souhaiterait atteindre en utilisant les mesures prévues dans l’outil
Recenser les actions que le pays doit mettre en place pour atteindre le niveau sélectionné
Dresser une liste des activités pour chaque action que le pays doit mettre en place pour réaliser les actions au niveau sélectionné.

Chaque intervention de référence présente des actions à cinq niveaux, allant de l’absence de capacité à des capacités durables, conformément aux niveaux d’évaluation du cadre de suivi et d’évaluation du RSI. Veuillez consulter le tableau ci-dessous pour une explication de chaque niveau de référence et des exemples d’actions au sein de chaque niveau de capacité.

ACTIONS SUGGÉRÉES POUR ATTEINDRE LE NIVEAU DE CAPACITÉ ET RENFORCER LA PRÉPARATION

Ces actions normalisées proposées définissent les mesures qui peuvent être prises pour passer d’un niveau de capacité à un autre, en fonction du contexte et des besoins du pays.

Exemple :les actions énumérées au niveau 3 (capacité renforcée) sont des actions suggérées pour aider à atteindre ce même niveau.

01 Aucune capacité

Le pays ne dispose pas des principales capacités dans ce domaine. Exemple : aucune évaluation des risques, aucun plan, ni aucune ressource humaine ou financière n’ont été affectés à ce domaine. Ou alors, les capacités sont en cours d’élaboration avec des activités menées ponctuellement.

02 Capacité limitée

ACTIONS À MENER POUR ATTEINDRE CE NIVEAU :

Les principales capacités auniveau 2 en sont au stade de la mise au point et leur mise en œuvre a commencé. Si certains éléments du domaine de capacité peuvent être en place, d’autres en sont en phase d’initiation. Voici quelques exemples d’actions dans les domaines techniques à ce niveau :

Mener une cartographie des parties prenantes et former un comité consultatif national multipartite pour mener les actions nécessaires
Effectuer une analyse, y compris une revue des plans et politiques en vigueur pertinents dans ce domaine, afin de déceler les lacunes et les besoins
Cartographier les ressources existantes et les besoins pour la mise en œuvre du RSI dans le domaine

03 Capacité renforcée

ACTIONS À MENER POUR ATTEINDRE CE NIVEAU :

Au niveau 3, les principales capacités sont en place à l’échelle nationale, mais ne sont pas pérens. Voici quelques exemples d’actions dans les domaines techniques à ce niveau :

Élaborer et mettre en œuvre des procédures, des processus et des plans à l’échelle nationale pour soutenir la mise en œuvre des capacités dans ce domaine
Élaborer et organiser la formation du personnel concerné à l’échelle nationale
Mettre en place des systèmes pertinents pour le domaine, tels que les normes, le partage des données et de l’information, les mécanismes de déploiement et les réseaux

04 Capacité démontrée

ACTIONS À MENER POUR ATTEINDRE CE NIVEAU :

Au niveau 4, les principales capacités sont en place à l’échelle nationale et locale et sont relativement pérens grâce à leur financement et à leur inclusion dans les plans nationaux. Voici quelques exemples d’actions dans les domaines techniques à ce niveau :

Effectuer des exercices de simulation / Revues Intra-Action (RIA)/Revues Apres-Action (RAA) ou d’autres actions de suivi et d’évaluation (si elles n’ont pas déjà été réalisées à des niveaux inférieurs)
Développer et adapter des plans, actions et systèmes de formation nationaux à l’échelle locale
Sécuriser le financement

05 Capacité Pérenne

ACTIONS À MENER POUR ATTEINDRE CE NIVEAU :

Au niveau 5, les principales capacités sont pleinement opérationnelles et pérens , atteignant le niveau le plus élevé de réalisation de leur mise en œuvre. Voici quelques exemples d’actions dans les domaines techniques à ce niveau :

>Améliorer régulièrement ou en continu les systèmes et les fonctions reposant sur des mises à jour et intégrer les résultats des exercices de simulation/Revues Intra-Action (RIA)/Revues Apres-Action ainsi que des autres actions de suivi et d’évaluation.
Assurer la viabilité à long terme des systèmes et des capacités, y compris leur financement complet
Contribuer au renforcement des capacités par l’apprentissage entre pairs et le partage des meilleures pratiques à l’échelle locale, nationale et internationale.

Comment appliquer les interventions de référence

L’outil de référenciation fournit une liste d’actions suggérées qui peuvent ensuite être reprises à l’échelle nationale pour éclairer le processus de planification des urgences sanitaires. Cela comprend le choix des activités requises pour réaliser chaque action suggérée en fonction du contexte du pays. Toutes les actions et activités visent à répondre à une recommandation prioritaire formulée dans les évaluations précédentes ou à progresser vers un niveau plus élevé dans la mise en œuvre des capacités, en mettant l’accent sur la progression vers une capacité durable (niveau 5) à terme. Exemple : une action pourrait consister à élaborer des lignes directrices et des modes opératoires normalisés pertinents pour le domaine technique ; les activités qui y contribuent pourraient comprendre la constitution d’un groupe de travail chargé d’élaborer ces directives et ces manuels de procédures, la désignation d’un point focal pour la rédaction des documents, la finalisation des directives et des manuels de procédures, l’élaboration et la mise en œuvre de modules de formation pour accroître la sensibilisation et faciliter le déploiement.

Bien que les interventions de référence soient principalement utilisées pour soutenir le processus de planification de la mise en œuvre du RSI et de la prévention ainsi que de la préparation, riposte et résilience face aux urgences sanitaires, elles peuvent également être utilisées pour aider à élaborer des recommandations prioritaires au cours des évaluations et des examens (comme l’évaluation externe conjointe) ou pour aider à suivre les progrès progressifs réalisés d’un niveau de capacité à l’autre.

CONSTRUIRE DES SYSTÈMES EN UTILISANT LES INTERVENTIONS DE RÉFÉRENCE

Les actions collectives et coordonnées décrites dans les interventions de référence contribuent aux systèmes de santé pour la sécurité sanitaire du pays. Ces interventions de référence soutiennent le renforcement des capacités du système de santé en matière de prévention, de préparation, de riposte et de résilience face aux urgences sanitaires. Elles servent cinq objectifs dans le renforcement du système :

Permettre une définition desattributs souhaitables, c’est-à-dire les actions requises pour la prévention, la préparation, la riposte et la résilience à chaque niveau de l’intervention de référence.
Fournir un moyen de définir les priorités en matière d’urgence sanitaire pour les pays, les partenaires de développement et l’OMS.
Fournir un moyen utile de clarifier les actions essentielles qui nécessitent une réponse plus intégrée et reconnaître l’interdépendance de chaque action des interventions de référence.
Suggérer des actions qui nécessitent le soutien de plusieurs secteurs.
Soutenir la mise en œuvre optimale des activités reposant sur des approches à l’échelle de la société, de l’ensemble des pouvoirs publics et à plusieurs niveaux afin de renforcer les capacités globales en matière de RSI et de prévention, de préparation, de riposte et de résilience face aux urgences sanitaires à l’échelle nationale et locale.

EN QUOI CONSISTE L’OUTIL ?

Une liste d’interventions de référence nécessaires pour maintenir les capacités à soutenir la mise en œuvre du RSI, une prévention efficace, la préparation, la riposte et la résilience, et la gestion globale des urgences sanitaires.
Une liste des actions suggérées qui peuvent accroître les capacités de mise en œuvre du RSI et de prévention, de préparation, de réponse et de résilience à l’échelle locale, régionale, nationale et mondiale.
Une série de recommandations éclairées par des experts techniques.
Un point de départ pour l’élaboration de plans/programmes stratégiques fondés sur des données probantes pour la prévention, la préparation, la riposte et la résilience face aux urgences sanitaires.

CE QUE L’OUTIL N’EST PAS ?

Une liste d’activités obligatoires.
Un outil entièrement applicable à chaque contexte.
Une liste exhaustive d’actions/de recommandations.
Un outil de comparaison des niveaux de capacité des pays.

PROCESSUS DE MISE À JOUR DE L’OUTIL DE RÉFÉRENCIATION

La mise à jour de l’outil de référenciation a eu lieu entre août 2020 et juin 2023, dans le cadre de multiples séries de consultations d’experts avec les États parties, les bureaux régionaux et de pays de l’OMS, le siège de l’OMS, les organismes partenaires et les experts techniques ayant une expérience de l’utilisation de la première édition des interventions de référence. Le processus a suivi quatre phases :

MISES À JOUR DE CONTENU

L’ensemble des interventions de référence et des actions ont été mis à jour pour tenir compte des enseignements tirés des récentes urgences sanitaires.
De nouvelles interventions ont été ajoutés à cette édition pour assurer une homogénéité du contenu avec les cadres actuels de sécurité sanitaire, les capacités en matière de RSI selon la troisième édition de l’évaluation externe conjointe (2022) et la deuxième édition du rapport annuel d’auto-évaluation (2021), et de la préparation, riposte et résilience face aux urgences sanitaires. Alors que les « cinq C » de la préparation, riposte et résilience face aux urgences sanitaires englobent toutes les capacités de base requises par le RSI, le cadre prévoit 18 interventions de référence supplémentaires qui couvrent les capacités de préparation, riposte et résilience face aux urgences sanitaires au-delà du RSI.

Domaine technique	Nouvel indicateur
Harmonisation avec l’évaluation externe conjointe/le rapport annuel d’auto-évaluation
Instruments juridiques	1.2 Les principes d’équité et d’égalité des sexes sont appliqués dans toutes les capacités du RSI
Fonctions et plaidoyer en faveur d’une coordination et d’un point focal national du RSI	3.3 Il existe une planification stratégique pour le RSI, la préparation ou la sécurité sanitaire, soutenue par des mécanismes de plaidoyer opérationnels pour la mise en œuvre du RSI
Résistance aux antimicrobiens	4.3 Il existe des mécanismes efficaces pour prévenir l’apparition d’organismes multirésistants 4.5 Des médicaments antimicrobiens sont utilisés de manière optimale en santé animale et en agriculture
Zoonoses	5.3 Le risque de zoonoses est limité par l’application de règles pratiques de sécurité dans les systèmes d’élevage et de production de produits animaux
Vaccination	7.3 Il existe un mécanisme efficace de vaccination de masse contre les épidémies de Maladies Evitables par la Vaccination (MEV)
Surveillance	10.2 Il existe un système de vérification et d’évaluation des événements entièrement opérationnel
Ressources humaines	11.4 La stratégie multisectorielle de renforcement des effectifs pour les urgences sanitaires est bien établie et opérationnelle
Gestion des urgences sanitaires	12A.1 Il existe des processus efficaces d’établissement du profil de risque, d’évaluation de l’état de préparation et d’évaluation rapide des risques étroitement liés aux plans et structures de gestion des urgences sanitaires et des catastrophes 12A.6 Il existe une capacité de recherche, de développement et d’innovation pour la gestion des urgences
Prestation de services de santé	14.2 Le mécanisme de continuité des services de santé essentiels pendant une urgence sanitaire est bien établi 14.3 Il existe un mécanisme permettant d’assurer une utilisation efficace des services de santé avant, pendant et après les urgences sanitaires à tous les niveaux de la prestation des services de santé
Prévention et maîtrise des infections	15.1 Il existe des programmes de prévention et de contrôle des infections à l’échelle nationale et au niveau des établissements de santé 15.2 Il existe un système opérationnel de surveillance des infections nosocomiales pour la prise de décisions en santé publique 15.3 Offrir un environnement sûr dans tous les établissements de santé
Communication des risques et engagement communautaire, gestion de l’infodémie	16B.1 L’Engagement communautaire est intégré et priorisé dans la gestion des urgences sanitaires et des événements inhabituels
Santé aux points d’entrée et aux frontières	17.3 Il existe un système de gestion de l’infodémie pour les urgences sanitaires et les événements inhabituels
Nouveaux domaines techniques
Mesures sociales et de santé publique	20.1 Il existe une gouvernance et un encadrement consacrés aux mesures sociales et de santé publique dans les secteurs pertinents, à tous les niveaux et entre les différents niveaux.
Points de référence supplémentaires
Gestion des urgences sanitaires	12B.1 La gestion des risques liés aux situations d’urgence et aux catastrophes dans le contexte de la santé, tous risques confondus, est intégrée dans les capacités du RSI 12B.2 Il existe des hôpitaux et des établissements de santé résilients pour riposter rapidement en cas d’urgence
Communication sur les risques et mobilisation communautaire, gestion de l’infodémie	16B.2 Il existe une gouvernance et une gestion inclusives des urgences sanitaires axées sur la communauté 16B.3 Les mécanismes de développement des capacités pour le personnel de santé communautaire multisectoriel et la mobilisation communautaire dans la gestion des urgences sanitaires et le renforcement de la résilience sont bien établis 16C.1 Il existe un système de gestion de l’infodémie pour les urgences sanitaires et les événements inhabituels
Harmonisation avec la préparation, riposte et résilience face aux urgences sanitaires
Surveillance collaborative	H1.1 Il existe un système de surveillance résilient entièrement opérationnel pour surveiller régulièrement les principaux paramètres de la capacité, de l’accès et de l’utilisation des services de santé. H1.2 Il existe des systèmes de surveillance génomique par alerte précoce opérationnels H2.1 Il existe des systèmes de données intégrés interopérables et normalisés et des plateformes de partage des données opérationnels. H2.2 Il existe des plateformes/réseaux intégrés de parties prenantes opérationnels pour améliorer la collaboration, la compréhension et la prise de décisions fondées sur des données probantes.
Protection communautaire	H3.1 Il existe un système intégré de lutte antivectorielle, avec la pleine participation de la communauté et un engagement multisectoriel H3.2 Des ripostes WASH efficaces sont menées par la communauté H4.1 Les systèmes d’assistance et de protection sociales sont élaborés et mis en œuvre efficacement H4.2 Des systèmes résilients de production, d’approvisionnement et de distribution alimentaires sont mis au point et opérationnels H4.3 Il existe une protection des moyens de subsistance ainsi qu’une continuité des activités et des systèmes d’éducation et d’apprentissage opérationnelles H4.4 Le déploiement stratégique à grande échelle avant riposte des services de santé et de santé mentale est en place et mis en œuvre
Accès aux contre-mesures	H5.1 Il existe des plateformes opérationnelles et normalisées pour des essais cliniques équitables et évolutifs H5.2 Il existe des cadres réglementaires et juridiques appliqués pour les essais, l’évaluation des produits et l’approbation H6.1 Il existe des plateformes de fabrication opérationnelles et adaptables permettant aux efforts de fabrication de se conformer aux exigences spécifiques, d’optimiser les capacités de production régionales et de répondre aux diverses demandes H6.2 Des systèmes de fabrication intégrés à double usage avec des capacités toujours prêtes sont créés afin de mobiliser rapidement des produits de contre-mesures médicales et permettre une riposte rapide et efficace en cas d’urgence H6.3 Des cadres réglementaires nationaux pour les plateformes de fabrication ont été élaborés, appliqués et adaptés H7.1 Il existe des systèmes coordonnés d’agrégation de la demande opérationnels H7.2 Des cadres de répartition en fonction des besoins ont été mis au point et mis en œuvre
Coordination des ripostes d’urgence	H8.1 Il existe une plateforme de soutien opérationnel et logistique opérationnelle

Des mesures pour les éléments fondamentaux du système de santé et d’autres contributions sectorielles ont été ajoutées pour chaque intervention de référence.

MISE À JOUR ET AMÉLIORATION CONTINUES DE L’OUTIL

La conception de l’outil de référenciation suit un processus d’amélioration continue. Nous continuerons à recevoir des commentaires et des suggestions sur la deuxième édition de la part d’utilisateurs du monde entier qui souhaitent partager leur expérience de mise en œuvre. Les versions suivantes de l’outil seront mises à jour sur la base de ces contributions, en tenant compte des évolutions du cadre de suivi et d’évaluation du RSI, des enseignements tirés des urgences sanitaires, de la mise en œuvre du RSI et de la préparation, riposte et résilience face aux urgences sanitaires.

Veuillez noter que certains des changements indiqués ici ne sont pas encore intégrés au portail en ligne ; une nouvelle version incluant toutes les mises à jour sera lancée prochainement.

Footnotes:

¹ Documenting progress following the Joint External Evaluation (JEE) and implementation of the national plan for emerging infectious diseases (EID), public health emergencies (PHE) and health security in Loa People’s Democratic Republic Mission Report: 04-08 February 2019. (PDF link) Organisation mondiale de la Santé. 2019.

² Strengthening the global architecture for health emergency prevention, preparedness, response and resilience Organisation mondiale de la Santé. 2023.

³ Preparedness and resilience for emerging threats (PRET). Organisation mondiale de la Santé.

⁴ International Health Regulations (2005) Joint External Evaluation Tool third edition. Organisation mondiale de la Santé. 2022.

⁵ Organisation mondiale de la Santé. 2021. Règlement sanitaire international (2005) : Outil d’autoévaluation pour l’établissement de rapports annuels par les états parties, 2ed. Organisation mondiale de la Santé. 2021.

⁶ Indicateur dynamique de l’état de préparation (en anglais). Organisation mondiale de la Santé. 2023.

⁷ L’OMS, les États membres et les partenaires ont lancé l’ initiative « préparation et résilience face aux menaces émergentes (PRET) », qui utilise une approche fondée sur le mode de transmission pour planifier la préparation aux épidémies et aux pandémies. Le module PRET 1et la liste de vérification associée fournissent aux États membres un modèle pour les plans nationaux et les actions prioritaires PRET visant à soutenir la préparation à la lutte contre les agents pathogènes respiratoires. Des actions respiratoires prioritaires ont été incluses sur la plateforme pour les pays qui indiquent, par le biais de celle-ci, leur intérêt pour la planification de la préparation à la lutte contre les agents pathogènes respiratoires.